Despegue REFORMAS ESEN
al día · revisado 2-sep-2026
La norma, en detalle

Cuánto tiene que seguir funcionando durante una huelga

Ley 27.802, arts. 101 y 102 (Título VII), que reescriben el art. 24 de la Ley 25.877
vigenteNACIONAL Laboral

Petróleo, gas y energía eléctrica quedan como servicios esenciales con cobertura mínima del 75% durante una huelga; las actividades con compromisos de exportación, del 50%.

Qué cambió y a quién le toca

Qué cambió
La ley arma dos listas de actividades y le pone un piso de prestación a cada una para cuando hay medidas de fuerza. En los servicios esenciales «en ningún caso se podrá negociar o imponer a las partes una cobertura menor al setenta y cinco por ciento (75%) de la prestación normal del servicio de que se tratare»; en las actividades de importancia trascendental, «en ningún caso se podrá negociar o imponer a las partes una cobertura menor al cincuenta por ciento (50%)». Las fuerzas de seguridad no pueden bajar del 100%. Lista de servicios esenciales (75%), ocho incisos: cuidado y educación hasta el secundario y educación especial · servicios sanitarios y hospitalarios, con el transporte y la distribución de medicamentos e insumos y los servicios farmacéuticos · «la producción, transporte y distribución y comercialización de agua potable, gas, petróleo y otros combustibles y energía eléctrica» · telecomunicaciones, incluidos internet y las comunicaciones satelitales · recolección de residuos · aeronáutica comercial y control de tráfico aéreo y portuario, con balizamiento, dragado, amarre, estiba, desestiba y remolque de buques · transporte de caudales · seguridad y custodia privadas. Lista de importancia trascendental (50%), nueve incisos: transporte marítimo y fluvial de personas y carga, servicios conexos y «operaciones costa afuera» · servicios aduaneros y migratorios y demás vinculados al comercio exterior · producción de medicamentos e insumos hospitalarios · transporte terrestre y subterráneo · radio y televisión · «las actividades industriales continuas, incluyendo siderurgia y la producción de aluminio, actividad química y la actividad cementera» · la industria alimenticia en toda su cadena de valor · bancos, finanzas, hotelería, gastronomía y comercio electrónico · y «la producción de bienes y/o servicios de toda actividad que estuvieran afectados a compromisos de exportación». Una Comisión de Garantías de cinco miembros, independiente y autónoma, puede proponer que se sume una actividad que no esté en las listas. El procedimiento (apartados 24.1 a 24.6): agotada la conciliación obligatoria de la Ley 14.786 y vencidos sus quince días, quien vaya a tomar la medida debe preavisar con cinco días a la otra parte y a la autoridad; al día siguiente las partes acuerdan ante la autoridad los servicios mínimos, con nombres del personal afectado, horarios, funciones y equipos; si no lo hacen o lo acordado es insuficiente, los fija la autoridad; y hay que avisarle al público por medios masivos 48 horas antes. Un paro nacional convocado por una central sindical queda sujeto a las mismas reglas. verif · 06-03-2026
Vigencia
Rige con la ley, desde el 6 de marzo de 2026. Los porcentajes y las dos listas son operativos por sí mismos. Lo que sí queda pendiente de una norma posterior es la Comisión de Garantías: la ley dice que se integra con cinco miembros «según se establezca en la reglamentación», así que la vía para sumar una actividad que hoy no está en ninguna de las dos listas no está abierta hasta que esa comisión exista. verif · 06-03-2026
¿Estás dentro o fuera?
A cualquiera que dependa de que una operación no se corte: el que la opera, el que le provee y el que le compra. En la Argentina energética eso es directo — la producción, el transporte y la distribución de gas, petróleo y energía eléctrica están nombrados en la lista de servicios esenciales, la del piso más alto. Y para la minería que exporta, y para cualquier industria con compromisos de exportación firmados, el inciso final de la segunda lista alcanza «la producción de bienes y/o servicios de toda actividad que estuvieran afectados a compromisos de exportación». ⚠️ La frontera fina, y conviene decirla porque es donde se van a pelear los casos: las listas nombran actividades, no empresas. Una empresa de servicios que trabaja para un yacimiento no produce ni transporta petróleo por sí misma; si su tarea entra o no en «la producción» de un servicio esencial es exactamente lo que no está resuelto en el texto. Del otro lado, el trabajador y el sindicato: la huelga sigue existiendo, pero en estas actividades tiene piso, preaviso de cinco días, lista nominada de quién cubre el mínimo y aviso público 48 horas antes. verif · 06-03-2026
La norma
Ley 27.802 de Modernización Laboral, Título VII («Modificaciones a la ley N° 25.877 sobre el Régimen Laboral — Conflictos Colectivos de Trabajo»), artículos 101 y 102. Sancionada el 27-feb-2026, promulgada por Decreto 137/2026 y publicada en el Boletín Oficial el 06-mar-2026. verif · 06-03-2026

Nuestra lectura

tesis Este artículo le pone número a un riesgo que hasta acá se evaluaba a ojo. Quien evalúa entrar a Vaca Muerta o a un proyecto minero calculaba el riesgo de conflictividad como un rango abierto —¿cuántos días de producción se pierden en un conflicto?— y ahora el peor caso legal de la actividad núcleo tiene piso escrito: 75% de la prestación normal en hidrocarburos y energía, 50% donde hay compromisos de exportación. No elimina el conflicto: le pone un techo al daño y, sobre todo, lo vuelve un número que se puede meter en un modelo. ⇒ Para el inversor eso mueve una variable del descuento por riesgo país-actividad; para el proveedor satélite mueve algo más concreto todavía, porque la continuidad del cliente es la continuidad de su propia facturación. ⚠️ Lo que puede romper esta lectura, y hay que vigilarlo: primero, un piso escrito no es un piso cumplido — la ley remite a las sanciones de siempre y no crea una vía rápida de ejecución; segundo, la Comisión de Garantías todavía no existe; y tercero, el planteo de inconstitucionalidad de fondo contra la reforma sigue abierto, y el derecho de huelga es terreno constitucional. Hasta que haya un conflicto grande resuelto con este artículo puesto, el número está escrito y no probado. tesis

Dónde pega, provincia por provincia4

Neuquén Vaca Muerta es producción y transporte de gas y petróleo: queda en la lista de servicios esenciales, con piso del 75%. Es la provincia donde el artículo más pesa, porque la conflictividad sindical es alta y la curva de producción no tolera cortes. favorable tesis
Río Negro Mismo encuadre para el corredor energético rionegrino, y el inciso de compromisos de exportación alcanza además a la fruticultura que exporta bajo contrato. favorable tesis
San Juan La minería de cobre y oro no está nombrada por su nombre en ninguna de las dos listas, pero la producción afectada a compromisos de exportación sí, y todo proyecto de esa escala vende afuera. El encuadre probable es el piso del 50%, no el del 75%. favorable tesis
Catamarca Mismo mecanismo que San Juan para el litio: entra por el inciso de compromisos de exportación, con piso del 50%. favorable tesis

Las otras normas de esta materia19

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Ignacio Aredez
Ignacio Aredez· Analista jefe
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