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actualizado 2026-08-28
La norma, en detalle

Las petroleras pagan las rutas de Vaca Muerta: USD 50M sin plata pública

Fideicomiso By Pass de Añelo (TMF Trust, 19/06/2025) + Ley 3537 ratificatoria (BO 01/12/2025)
en ejecuciónPROVINCIAL Energía y recursos naturales

Qué cambió y a quién le toca

Qué cambió
Neuquén y las operadoras de Vaca Muerta montaron un esquema público-privado para construir infraestructura vial crítica SIN presupuesto estatal. Las petroleras crearon un fideicomiso (contrato firmado el 19/06/2025, con TMF Trust Company como fiduciario) que financia y construye las obras; los aportes son "voluntarios" y, según el comunicado oficial de la Provincia, se computan como anticipos de regalías, canon extraordinario de producción, Ingresos Brutos y/u otros impuestos provinciales (la mecánica fiscal exacta vive en el Anexo I del contrato, aún reservado). Obra ancla: 51 km que conectan las Rutas Provinciales 8 y 17 (el "bypass" o circunvalación de Añelo), desviando el tránsito pesado y la carga especial fuera de la Ruta 7 y mejorando la seguridad vial cerca de San Patricio del Chañar y Añelo. Inversión estimada ~USD 50 millones. Fiduciantes según la Ley 3537 (leída en primaria): YPF, Vista, Pluspetrol, PAE, Pampa, Tecpetrol, Chevron, Petrolera El Trébol (Phoenix) y Total Austral — 9 empresas; Shell aparece como aportante en prensa pero NO es fiduciante del contrato. El reparto de aportes, según prensa especializada (el Anexo I del contrato está rotulado 'confidencial'): 5 'sponsors principales' (YPF, Vista, Pluspetrol, PAE, Pampa) con ~USD 6,8 M cada una (13,3% c/u) y 4 'beneficiarios secundarios' (Tecpetrol, Total, Chevron, Phoenix) con USD 2,6 M cada una (5% c/u); Shell tuvo plazo hasta el 24/10/2025 para sumarse como sponsor y no figura; plazo de obra 18 meses. Una vez terminada la obra, el fideicomiso la transfiere a la Provincia vía "donación con cargo". Neuquén opera y mantiene las rutas bajo un sistema de peaje cuya recaudación va primero al mantenimiento y después al repago; el acuerdo caduca a los 15 años del comienzo efectivo del peaje o al cancelarse la inversión —lo que ocurra primero—, con tarifa actualizada por la variación del diésel grado 2. En 2026 el modelo se amplió: se sumaron GeoPark y Harbour Energy (11 operadoras) y nuevas obras sobre las Rutas 7, 8, 51 y 67, llevando el plan vial asociado a más de USD 150 M con horizonte 2030 (comunicado oficial abr-2026; montos pendientes de confirmación en primaria). Actualización jul-2026 prob EN negociación — sin acto administrativo: la convergencia del 22-jul (EconoJournal/NoticiasNQN/Río Negro, difundida por el gobernador) pone en negociación un paquete de rutas del corredor Añelo–Rincón de los Sauces (RP 7, 51 y 8) por ~USD 300 M entre 11 operadoras, financiado contra anticipos de regalías y canon. Las rutas coinciden casi 1:1 con el plan ampliado de abril: NO está confirmado en primaria si los ~300 M SUBSUMEN (re-cuantifican) ese plan >150 M o son un paquete adicional, ni si el vehículo será este fideicomiso u otro instrumento — no citar los dos montos como aditivos; la cifra del pipeline se resuelve cuando la adenda/decreto se publique en el Boletín Oficial de Neuquén (vigilancia activa). verif · 01-12-2025
Vigencia
Fideicomiso constituido el 19/06/2025 (adenda 02/10/2025); Acuerdo Marco Provincia-TMF del 08/09/2025; Ley ratificatoria 3537 sancionada el 13/11/2025 y vigente desde su publicación en el BO (01/12/2025). En ejecución (ampliación del modelo anunciada abr-2026). verif · 01-12-2025
A quién afecta
Operadoras de Vaca Muerta (las 9-11 firmantes), que adelantan capital descontable de regalías/impuestos. Y -clave para el observatorio- el ecosistema satélite de construcción vial, movimiento de suelos, asfalto, señalización y logística: USD 50 M (y un plan ampliado a 2030: anunciado >USD 150 M en abr-2026; la negociación de jul-2026 lo pone en ~USD 300 M prob sin acto administrativo) de obra pública de hecho financiada por privados, que se contrata y ejecuta en el territorio. También los usuarios de las rutas (transportistas, proveedores) que pagarán peaje por 15 años a cambio de rutas más seguras y tiempos de viaje menores. prob · 01-12-2025
La norma
Ley provincial 3537 (sancionada 13/11/2025, publicada BO 01/12/2025): ratifica el Acuerdo Marco entre la Provincia y TMF Trust Company del 08/09/2025 para pavimentar tramos de las Rutas provinciales 8 y 17 (51 km) y construir el by-pass que las conecta, y autoriza al Ministerio de Infraestructura a adherir como fideicomisario al Fideicomiso By Pass de Añelo (contrato del 19/06/2025 entre YPF, Vista, Pluspetrol, PAE, Pampa, Tecpetrol, Chevron, Petrolera El Trébol/Phoenix y Total Austral como fiduciantes y TMF Trust como fiduciario, adendado el 02/10/2025). Faculta a la DPV a operar las rutas incluida la administración del peaje (art. 5) y exime al esquema de sellos e IIBB (art. 7). Nota: el Decreto provincial 1150/25 que aparece en algunas notas corresponde a un acuerdo de bloques distinto (La Escalonada / Rincón La Ceniza), NO al fideicomiso vial. verif · 01-12-2025

Nuestra lectura

Neuquén resolvió el cuello de botella vial de Vaca Muerta sin gastar un peso público: las petroleras pusieron un fideicomiso de USD 50 millones para construir los 51 km del bypass de Añelo, adelantando plata que después descuentan de regalías e impuestos, y la provincia recupera con peaje a 15 años. Para el proveedor satélite es demanda concreta -asfalto, movimiento de suelos, logística, señalización- y la señal de que acá la infraestructura crítica se hace, con o sin presupuesto del Estado. tesis

Dónde pega, provincia por provincia1

Neuquén Fideicomiso original (Ley 3537: YPF, Vista, Pluspetrol, PAE, Pampa, Tecpetrol, Chevron, Phoenix y Total — 9 fiduciantes; Shell no firmó): 51 km del bypass de Añelo, USD 50M de financiamiento privado, recupero por peaje 15 años. Ampliación 2026 en negociación (11 operadoras, sumadas GeoPark y Harbour; ~USD 300 M contra anticipos de regalías/canon prob). Resuelve cuello de botella vial sin presupuesto estatal. favorable tesis

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