La norma, en detalle
Neuquén cobra servidumbre por su propia tierra, y con el cuadro nacional
Resolución 0012/21 de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Ambiente
vigentePROVINCIAL
Energía y recursos naturales
Sobre tierra fiscal neuquina la servidumbre la cobra la Provincia para un fondo ambiental, con el cuadro del Decreto 861/96: unidad de 25 km², pozos e instalaciones según su tamaño.
Qué cambió y a quién le toca
Qué cambió
Cuando el campo donde se perfora es del propio Estado provincial, el que cobra la servidumbre es la Provincia, y esta resolución es el procedimiento con el que la calcula. Su objeto lo dice sin rodeos: la metodología «para el cobro de servidumbres sobre inmuebles pertenecientes al fisco provincial», con la Secretaría de Desarrollo Territorial y Ambiente como autoridad de aplicación y el dinero destinado al Fondo para la Conservación y Recuperación del Medio Ambiente Natural de la Ley provincial 2183 — no a un particular. El precio no lo pone Neuquén: el punto 4.2 remite al cuadro del Decreto Nacional 861/96 «conjuntamente con las normas que actualizan los montos indemnizatorios» de las Secretarías de Energía y de Agricultura de la Nación, sin nombrar ninguna. La unidad de cálculo es la nacional: 25 km², llevados a hectáreas. Y los conceptos que se liquidan son cuatro: gastos de control y vigilancia; relevamiento sismográfico por kilómetro de línea y por única vez; pozos por el Anexo III —con una regla propia para los desarrollos densos: si hay más de cien pozos en una misma unidad de superficie, se calcula el valor unitario por cada cien y se multiplica por el excedente—; e instalaciones, con tres escalones: menores hasta 2.500 m², mayores entre 2.500 y 10.000 m² (baterías, plantas de bombeo, compresión o separación, campamentos, playas de tanques, recuperación secundaria) y especiales, arriba de 10.000 m², que se pagan como dos pozos más un pozo por cada hectárea adicional ocupada, tomando siempre el valor del pozo N° 1 de la zona. Para identificar qué tierra es fiscal se usa la base de Catastro y, si hace falta, informe de dominio del Registro de la Propiedad Inmueble. verif 08-01-2021 ↗
Vigencia
Dictada el 08-ene-2021, con orden de publicarse en el Boletín Oficial provincial (art. 5). verif 08-01-2021 ↗
¿Estás dentro o fuera?
A los permisionarios y concesionarios de áreas hidrocarburíferas de Neuquén cuyas áreas incluyan inmuebles del fisco provincial: son los sujetos obligados a los que la Secretaría les abre expediente, les liquida y les notifica el monto. Y a la propia Provincia, que cobra: el destino del pago es el Fondo para la Conservación y Recuperación del Medio Ambiente Natural de la Ley 2183, con comunicación a la Dirección Provincial de Ingresos Energéticos. ⚠️ No alcanza a las servidumbres sobre campos privados: ésas se pactan entre la operadora y el superficiario con el mismo cuadro nacional, pero fuera de este procedimiento. verif 08-01-2021 ↗
La norma
Resolución 0012/21 de la Secretaría de Desarrollo Territorial y Ambiente de Neuquén, dictada el 08-ene-2021 y firmada por Jorge Antonio Lara. Deja sin efecto la Resolución 313/20 de la misma Secretaría (art. 1) y aprueba el procedimiento de cálculo, liquidación y cobro de los montos indemnizatorios de los arts. 7, 8 y 9 de la Ley provincial 2183 como Anexo I, más el circuito administrativo como Anexo II. Se apoya en la Ley provincial 2183 y en su decreto reglamentario, el 353/98, modificado por el Decreto 138/20. verif 08-01-2021 ↗
Nuestra lectura
Para un desarrollo no convencional lo que importa de esta norma son dos reglas de escala. La densidad tiene tope: arriba de cien pozos en la misma unidad de 25 km² el valor deja de sumarse pozo por pozo y se calcula por cada cien, así que el costo por pozo de un bloque muy perforado baja. Y el campamento cuesta como pozos: cualquier instalación de más de 10.000 m² —una base de servicios, un campamento de obra, una playa de materiales— se indemniza como dos pozos más un pozo por hectárea adicional, que es la cuenta que un contratista de obra debería hacer antes de elegir dónde monta su base. tesis Que el dinero vaya a un fondo ambiental provincial y no a un particular hace que este pago se parezca más a un tributo con destino asignado que a una negociación privada, y eso lo vuelve previsible: no se negocia, se liquida. tesis
Dónde pega, provincia por provincia1
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