La norma, en detalle
Compre Neuquino: el puntaje exacto para certificar
Decreto 2471/2022 (reglamenta la Ley 3338)
vigentePROVINCIAL
RIGI e inversión
Qué cambió y a quién le toca
Qué cambió
La Ley 3338 crea el régimen de preferencia pero deja la vara en blanco: dice que hay un «coeficiente de la cadena de valor neuquina» y dos rangos, A y B, sin decir dónde empieza cada uno. Esta reglamentación pone el número. El mínimo para certificar es 65 puntos sobre 100: rango B de 65 a 79 puntos, rango A de 80 a 100 (reglamentación del art. 10, inc. a). Debajo de 65 no hay certificado, y sin certificado no se entra al 60 % que el art. 15 de la ley reserva. ⛔ Y hay dos causales de descalificación que no dependen del total: sacar cero en «Régimen de empresa» o cero en «Empleo local» deja fuera aunque el resto sume — son dos condiciones necesarias, no dos sumandos. El puntaje se reparte en cinco variables: Régimen de empresa 30 puntos (cociente entre la base imponible de Ingresos Brutos en Neuquén y la base imponible país, promedio de las últimas 3 DDJJ; con convenio multilateral y sede en Neuquén paga 15 puntos hasta 0,39, 22,5 entre 0,40 y 0,49 y 30 por encima de 0,50, y la mitad si la sede está en otra jurisdicción; el contribuyente directo se lleva los 30 enteros); Empleo local 30 puntos (porcentaje de la nómina del F931 con domicilio real en la provincia, en escalones: 4,3 puntos con 10-19 %, 8,6 con 20-39 %, 12,9 con 40-49 %, 17,2 con 50-59 %, 21,5 con 60-69 %, 25,8 con 70-79 % y los 30 por encima del 80 %); Participación o capital social 20 puntos (capital con domicilio real en la provincia: 5 puntos con 10-39 %, 10 con 40-50 %, 20 por encima del 51 %); Domicilio de las sedes 10 puntos (sede principal de los negocios 5, domicilio legal 2,5, domicilio fiscal 2,5, y los domicilios se acreditan con un año o más de residencia en la provincia); y Bases y oficinas 10 puntos (proporción de las bases u oficinas de la empresa en el país que están en Neuquén: 2,5 puntos con 20-39 %, 5 con 40-59 %, 10 por encima del 60 %). La reglamentación abre además dos salidas para el que no encaja en el molde: quien no necesita personal directo puede declarar «no aplicable» el requisito de empleo local, y quien no necesita bases ni oficinas puede hacer lo mismo con esa variable, en ambos casos por declaración jurada y con resolución de la autoridad de aplicación. Del lado del sujeto obligado, la reglamentación del art. 15 aclara cómo se computa el 60 %: la autoridad lo mide contratación por contratación sobre lo informado en la Plataforma de Cadena de Valor Neuquina, admite descontar los casos de urgencia o emergencia justificados y aquellos en que se invitó a un certificado y aun así se adjudicó a otro, y al que no llega lo obliga a presentar un plan con objetivos y metas para subir la participación año contra año, que la autoridad revisa y aprueba. Y la del art. 14 le pone forma al derecho a igualar: el sujeto obligado debe comunicar fehacientemente al proveedor que está alcanzado por el beneficio, y el proveedor debe contestar en un plazo razonable si iguala, pudiendo exigírsele la fundamentación técnica, económica y financiera de cómo lo hará sin bajar las prestaciones. verif · 14-12-2022 ↗
Vigencia
El art. 2 del decreto fija que entra en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Boletín Oficial. La ficha del Boletín Oficial de Neuquén registra el decreto en el Boletín N° 4110 con estado «Publicada» y fecha de norma 14/12/2022. prob · 14-12-2022 ↗
A quién afecta
A toda PyME o profesional independiente que quiera venderle a la industria hidrocarburífera o minera de Neuquén: la reglamentación es la que le dice, antes de gastar un peso en el trámite, si su estructura llega a los 65 puntos o no. Y a los sujetos obligados —titulares, permisionarias y concesionarias de áreas y minas, más las empresas de servicios, ingeniería y construcción categorizadas como gran empresa—, que son quienes deben acreditar el 60 % por rubro y presentar un plan de mejora si no llegan. verif · 14-12-2022 ↗
La norma
Decreto provincial 2471/2022 (DECTO-2022-2471-E-NEU-GPN), Provincia del Neuquén, expediente EX-2022-01363249-NEU-PYMES#MPI. Aprueba la reglamentación de la Ley 3338 de Fortalecimiento y Desarrollo de la Cadena de Valor Neuquina como documento IF-2022-02318884-NEU-DESP#MPI, que forma parte integrante de la norma. Dictado en ejercicio del art. 214 inc. 3 de la Constitución provincial. verif · 14-12-2022 ↗
Nuestra lectura
La ley reserva el 60 % del gasto por rubro para el proveedor certificado; la reglamentación es la que dice quién puede serlo, y por eso es la pieza que cambia una decisión concreta. Los 65 puntos no se alcanzan de cualquier manera: Empleo local y Régimen de empresa valen 30 puntos cada uno y ninguno de los dos puede quedar en cero, así que juntos deciden si el resto de las variables sirve para algo. En números, una empresa con la mitad de su nómina viviendo en Neuquén (17,2), contribuyente directo de Ingresos Brutos en la provincia (30), con más del 51 % del capital de socios con domicilio local (20) y las tres sedes declaradas ahí (10) ya suma 77,2 y certifica en rango B sin tener una sola oficina propia; subir a rango A —y con él del 6 % al 9 % de margen— exige mover el empleo local por encima del 70 %. Ese es el cálculo que un proveedor tiene que hacer antes de mudar estructura, y es la razón por la que la Ley 3338 empuja radicación real y no una dirección postal. tesis Para el proveedor de afuera la lectura es la inversa: el camino barato es el empleo, porque es la única variable de 30 puntos que se mueve contratando, mientras que el régimen de Ingresos Brutos depende de dónde se factura y el capital social, de quiénes son los socios. tesis
Dónde pega, provincia por provincia1
Neuquén Convierte la preferencia de la Ley 3338 en un requisito medible y auditable: sin los 65 puntos no hay certificado, y sin certificado no se accede al 60 % reservado por rubro. Es la barrera de entrada concreta del nicho de servicios satélite neuquino — y también su mapa, porque dice exactamente qué hay que mover para cruzarla. favorable tesis
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Ignacio Aredez· Analista jefe
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