Agua y residuos de la fractura: tratar el agua de retorno es obligatorio

Neuquén regula el ciclo del agua y los residuos de la actividad no convencional con tres normas encadenadas. (1) El Decreto 1483/12 (Anexo XVI, reglamentario de la Ley 1875 de ambiente) exige Licencia Ambiental previa a todo proyecto (art. 3); prohíbe usar en la perforación y terminación agua subterránea apta para consumo humano o riego (art. 9); obliga a tratar en su totalidad el agua de retorno (flowback) hasta que cumpla los parámetros de vertido, con tres destinos posibles: reúso en la industria petrolera, reúso en riego asociado a un proyecto productivo o de recomposición ambiental con aprobación de la autoridad, o disposición final en pozo sumidero (art. 10); prohíbe verterla sobre cuerpos de agua superficiales bajo ninguna condición y guardarla en receptáculos a cielo abierto (art. 11), y exige piletas impermeabilizadas para el agua de terminación (art. 13). Sus considerandos agregan que toda metodología de tratamiento del flowback debe aprobarla la Autoridad Ambiental antes de aplicarse verif. (2) El Decreto 2263/15 clasifica como residuos especiales el flowback (Y9), los recortes de perforación (Y13 y Y14), la arena de fractura (Y10) y los lodos de perforación (Y20); obliga a ubicar las plantas permanentes de tratamiento y de disposición final fuera del ejido municipal, a 8 km o más de zonas urbanizadas (art. 39), y exige que sus proyectos los firmen profesionales inscriptos en el Registro Provincial de Prestadores de Servicios Ambientales (REPPSA) (art. 40) verif. (3) La Disposición 585/22 de la Subsecretaría de Ambiente cierra el circuito: su art. 1 establece que «toda alternativa de reutilización y disposición de lo resultante del tratamiento de Residuos Especiales identificados como Y8 (agua con hidrocarburos) e Y9 (agua de retorno/flowback) debe ser autorizada por la Autoridad Competente», y su art. 2 que esa autorización la pide el generador de los residuos y se emite «previa acreditación de cumplimiento de los parámetros establecidos en la Normativa Aplicable para el uso pretendido»; sus considerandos repiten los tres destinos del art. 10 del Decreto 1483/12 verif. O sea, autorización caso por caso, con la carga de la prueba sobre el generador y atada al uso pretendido, no una habilitación genérica de la tecnología tesis. verif · 2012-2022 ↗

Decreto 1483/12 vigente desde 2012 (90 días tras su publicación); Decreto 2263/15 desde noviembre de 2015; Disposición SSA 585/22 desde mayo de 2022. verif · 17-08-2012 ↗

Operadoras y concesionarios de shale y tight, que deben tratar todo el flowback y pedir autorización caso por caso para reutilizarlo o disponerlo; y, sobre todo, los proveedores de tratamiento de agua, gestión de flowback, disposición de recortes y servicios ambientales: sus plantas permanentes deben estar fuera del ejido municipal y a 8 km o más de zonas urbanizadas, sus proyectos deben firmarlos profesionales inscriptos en el registro provincial de prestadores de servicios ambientales, y sus métodos de tratamiento necesitan aprobación de la autoridad ambiental prob. La regla genera demanda forzada y recurrente, pero con barreras de habilitación concretas tesis. prob · 2015-2026 ↗