La norma, en detalle
Las regalías se reparten por población, no por yacimiento
Ley provincial 2148 (sancionada el 15-nov-1995)
vigentePROVINCIAL
Estado, instituciones y seguridad
Qué cambió y a quién le toca
Qué cambió
Es la ley que decide con cuánta plata cuenta cada municipio neuquino, y de dónde sale. La masa a repartir tiene tres patas (art. 2): la coparticipación federal de la Ley 23.548, la recaudación provincial de Inmobiliario, Ingresos Brutos y Sellos, y los montos que la Provincia efectivamente perciba por regalías hidrocarburíferas. De esa masa, los municipios se llevan el 15 % (art. 3). Y el reparto de ese 15 % no mira dónde está el pozo (art. 4): 60 % en relación directa a la población de cada municipio, 15 % en relación inversa al costo salarial por habitante, 10 % por población sin computar a la capital, 10 % por lo que cada comuna recauda con sus propios tributos y 5 % en partes iguales. ⇒ siete de cada diez pesos del reparto se asignan por habitantes. El Banco Provincia liquida mes a mes (art. 7); participar exige que el municipio adhiera expresamente y no grave por su cuenta las materias imponibles que coparticipa (art. 9); y los coeficientes de población se actualizan cada tres años por censo (art. 5). El Anexo II de 1995 muestra el mecanismo en números: Añelo tenía el 0,82 % de la masa municipal contra el 35,03 % de la ciudad de Neuquén, el 7,50 % de Zapala y el 1,63 % de Rincón de los Sauces. verif · 15-11-1995 ↗
Vigencia
El régimen de distribución rige desde el primer día del mes siguiente al de su promulgación (art. 13). La inclusión de las regalías en la masa coparticipable alcanza a la producción generada a partir de la sanción de la ley, en noviembre de 1995 (art. 2 inc. c). verif · 15-11-1995 ↗
¿Estás dentro o fuera?
A los municipios y comisiones de fomento de Neuquén que adhirieron al régimen, que es de donde sale buena parte de su presupuesto corriente. Y, de rebote, a cualquiera que dependa de la infraestructura municipal de una localidad petrolera: la caja del municipio crece con la población que registra el censo y con la masa provincial total, no con la producción de su propio ejido. verif · 15-11-1995 ↗
La norma
Ley provincial 2148 de Neuquén, «Régimen para la Coparticipación de Recursos a Municipios», sancionada por la Legislatura el 15-nov-1995. Instrumenta el Acuerdo firmado el 28-dic-1993 entre el Poder Ejecutivo provincial y los municipios. Su art. 9 la vincula a las Leyes provinciales 1753 y 2058, a las que el municipio también debe adherir para participar. verif · 15-11-1995 ↗
Nuestra lectura
Acá está la explicación estructural de por qué la capital de Vaca Muerta tiene la infraestructura que tiene. Añelo no cobra por ser sede del yacimiento: cobra por habitantes, y el censo que fija ese número se actualiza cada tres años, siempre por detrás de una población que se multiplicó. Un aumento de regalías engorda la masa de los cincuenta y siete municipios; a Añelo le llega su coeficiente, no su producción. tesis Ése es el mecanismo detrás de la demanda insatisfecha que el observatorio viene midiendo en el corredor —vivienda, agua, cloacas, residuos, tránsito—: la actividad crece a ritmo privado y la caja municipal, a ritmo censal. Para un proveedor de servicios eso se lee al revés y en positivo: lo que el municipio no puede financiar es exactamente el mercado que queda abierto, y el interlocutor con caja para contratarlo no es el municipio sino la operadora y sus fideicomisos de obra. tesis
Dónde pega, provincia por provincia1
Neuquén Explica el desacople entre dónde se produce el hidrocarburo y dónde llega la plata pública que lo acompaña. No cambia la actividad; cambia la lectura de qué servicios va a poder pagar cada localidad del corredor y cuáles quedan para el sector privado o para los fideicomisos de las operadoras. mixto tesis
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Ignacio Aredez· Analista jefe
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