Compre Neuquino: preferencia al proveedor local

Régimen provincial de preferencia a proveedores locales en la cadena de valor de hidrocarburos y minería. Las empresas neuquinas certificadas tienen un margen de preferencia (9% y 6% según el rango del proveedor) y un derecho a igualar la mejor oferta económica de un competidor no certificado ('first refusal'). Deroga el régimen anterior (Leyes provinciales 2755, 2802 y 3032). La certificación de proveedor neuquino se obtiene alcanzando un mínimo en el «coeficiente de la cadena de valor neuquina» del Anexo I, una fórmula polinómica que pondera cinco variables: régimen de empresa (base imponible de Ingresos Brutos en Neuquén sobre base imponible país), participación social con domicilio real en la provincia, domicilio de las sedes legal, fiscal y principal, empleo local y bases u oficinas propias o alquiladas en la provincia (art. 10). De ahí salen los dos rangos: el A, con alto cumplimiento, y el B, con el mínimo suficiente. Crea además la Plataforma de Cadena de Valor Neuquina (art. 9), que contiene los proveedores certificados y el plan de abastecimiento periódico de los sujetos obligados: los certificados son públicos y el plan sólo lo ven la autoridad de aplicación y los proveedores certificados (Decreto 2471/2022). El piso está en el art. 15: los sujetos obligados deben otorgar preferencia por no menos del 60 % del monto total contratado en cada rubro o actividad en el año calendario, pero SÓLO en los rubros «para los cuales existan proveedores neuquinos certificados en condiciones de ofertar». El mecanismo lo define el art. 14: la preferencia se aplica cuando la oferta del certificado es hasta un 9 % (rango A) o un 6 % (rango B) más cara que la de un no certificado, y entonces el certificado debe IGUALAR el mejor precio; si no iguala, su oferta se descarta. En paridad entre un rango A y un rango B prevalece el A. El art. 13 obliga además a convocar a los certificados en condiciones de prestar, y a informar a la autoridad por qué no calificaron. El art. 12 le da al proveedor un canal propio: el que estaba en condiciones de ofertar y no fue convocado ni considerado debe informarlo a la autoridad de aplicación. El art. 11 excluye del beneficio a quienes estén vinculados o controlados por grupos nacionales o extranjeros que no reúnan los requisitos. Para las UTE, la participación en ganancias de los proveedores neuquinos certificados no puede ser menor al 51 % y la sede principal de la actividad debe estar en la provincia. Y el régimen tiene DIENTES (Cap. VIII, arts. 22-26, leídos en la primaria el 2026-08-21): el incumplimiento del sujeto obligado se sanciona con apercibimiento, multa de 1.000 a 15.000 jus o cancelación del certificado (art. 24) — el jus es la unidad de la Ley provincial 1594, con valor fijado por Acuerdo del Tribunal Superior de Justicia —, y el procedimiento se inicia de oficio O POR DENUNCIA de cualquiera que tome conocimiento del incumplimiento (art. 23). Lo recaudado va a un fondo de capacitación e innovación para PyMEs de la industria petrolera y minera (art. 25). Los datos de obligados y beneficiarios son declaración jurada: la falsedad deja al aspirante sin poder ser evaluado por un año y le cancela el certificado al beneficiario por hasta dos (art. 26). Disposiciones finales: las certificaciones de la vieja Ley 2755 valen hasta su vencimiento (art. 27); la ley debía reglamentarse dentro de los 60 días corridos de publicada (art. 29) y rige desde el día siguiente a su publicación (art. 30). verif · 06-06-2022 ↗

Sancionada el 20-may-2022 y promulgada el 06-jun-2022 por Decreto 2022-1088 verif. Reglamentada por el Decreto 2471/2022, firmado el 14-dic-2022, que rige desde su publicación en el Boletín Oficial verif. verif · 14-12-2022 ↗

SUJETOS OBLIGADOS (art. 3 inc. a y art. 7): las personas humanas o jurídicas, UTE o cualquier figura asociativa que sean titulares, permisionarias o concesionarias de minas o de áreas de prospección, exploración, explotación, transporte, fraccionamiento, distribución y refinerías de hidrocarburos líquidos o gaseosos, con actividad en yacimientos de jurisdicción provincial. ALCANZA TAMBIÉN A LOS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS —empresas de servicios, ingeniería y construcción— PERO SÓLO SI ESTÁN CATEGORIZADAS COMO «GRAN EMPRESA» POR LA AFIP: ése es el umbral, y deja fuera de la obligación a toda la franja PyME de contratistas. Los sujetos obligados deben además trasladar la exigencia a toda su cadena de valor, informándola a sus contratistas en las condiciones de contratación y mencionando explícitamente que se le debe dar cumplimiento. SUJETOS BENEFICIARIOS (art. 3 inc. b): personas humanas o jurídicas, UTE y profesionales independientes que hayan obtenido la certificación de proveedor neuquino verif · 06-06-2022 ↗